中国氢能与燃料电池汽车产业前景与挑战

中国汽车工程学会 王冀

中国正在向碳达峰及零碳经济快速转型中，氢能是实现这两大目标的有力支撑。当前，世界上大约有50个国家对氢燃料电池有战略布局。国内的发展节奏也在近几年提速，2019年“推进充电、加氢等设施建设”首次被写入两会《政府工作报告》。工信部也表示将加快推进《新能源汽车产业发展规划（2021–2035年）》报批发布工作，明确氢燃料电池汽车发展目标、重点任务，促进氢燃料电池汽车产业高质量发展。2020年9月，财政部等五部门发布关于开展燃料电池汽车示范应用的通知，将对燃料电池汽车的购置补贴政策，调整为燃料电池汽车示范应用支持政策。与此同时，我国氢燃料电池汽车的发展仍面临绿氢生产瓶颈，燃料电池成本高、相关配套设施推动缓慢、核心技术水平薄弱、关键材料依赖进口等难题。

本文（上篇）通过介绍国内外氢能与燃料电池汽车产业发展动态，引出下篇对于中国氢能与燃料电池汽车产业发展的思考与展望并提出产业发展建议。

国际氢能与燃料电池汽车产业发展动态

美国

虽然过去20年中几任政府不断的更迭，但美国一直将氢能作为能源战略的重要部分，从能源法及政策文件方面予以支持。即使是最重视化石能源和石油的特朗普政府，也发布了一系列关于能源路线图的政策，例如在《氢能经济路线图》中明确了到2050年，氢能将占到美国终端能源消费的14%的发展目标。美国能源部（DOE）也是在特朗普政府任期内启动了 H2@Scale 项目，来探索跨领域、跨部门的合作发展。氢是该项目发展愿景——“跨领域融合”的核心纽带。

日本

日本积极发展氢能，希望通过氢能来促进日本能源结构转型，从国家战略层面致力于实现氢能社会。日本政府在过去20年中发布了多项政策，如《能源战略规划》、《日本复兴战略》、《2050年能源与环境创新战略计划》等。日本预计在今后十年里联合投入大概30万亿日元，相当于2万亿人民币的规模，来支持包括车载用燃料电池，定置用燃料电池，大规模的制氢、水制氢等项目，重点集中在氢供应链领域，电解水领域和燃料电池的三个领域。以下是日本设定的自己的氢能社会的愿景和大规模氢能应用的场景。

欧盟

欧盟将氢能作为能源安全和能源转型的重要保证，将氢能视为实现碳中和的重要路径。根据欧洲确定的氢能与燃料电池重点应用领域，在交通、工业、电力等方面都会通过氢能来推动这样一个发展。2020年7月份，欧盟接连发布了《欧盟氢能战略》、《欧盟能源系统融合战略》，提出到2050年碳中和愿景下，氢能源占比提升到13%—14%的比例。其中，德、法、英等国先后出台各自的国家战略，投资规划总额已超过30亿欧元。

氢能与燃料电池重点应用领域

中国氢能与燃料电池汽车产业发展现状

近6年来，中央政府相关部委出台一系列政策，鼓励和支持氢能与燃料电池汽车产业发展。2015年国务院出台《中国制造2025》、《国家创新驱动发展战略纲要》；2016年国家能源局发布《能源技术革命创新行动计划(2016-2030年）》，国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》；2017-2020年都出台了专门的战略；2020年包括五部委的《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，国务院《新能源汽车产业发展规划（2021–2035年）》等，都设定了非常明确的支持燃料电池汽车发展的目标值。

《节能与新能源汽车技术路线图2.0 》中确立了面向2035年产业发展目标：氢气需求量200-400万吨/年，燃料电池汽车保有量超过100万辆，完全掌握燃料电池核心关键技术。

总体上来看，中国政策主要是从宏观战略规划、科技创新政策、行业管理政策和财税政策等方面给予支持。重点方向是可再生能源和氢能技术，燃料电池的关键零部件的产业化攻关及产业应用示范。

除了推动产业发展之外，我国政府稳步推进全产业深化对外开放，鼓励外商进入。在《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》中，氢能与燃料电池全产业链都纳入了鼓励外商投资的范围，显示我国政府稳步推进产业对外开放的决心。

除了中央政府之外，各个地方政府也在积极制定政策，推动燃料电池汽车产业发展。2017年，上海发布国内首个地方产业政策，此后4年间，各地陆续发布上百项政策。2020年，地方政府更是密集出台政策，支持本地氢能和燃料电池汽车产业发展。各地希望能够抓住这一轮氢能产业的变革契机，推动或者是扶持本地的相关产业和企业能够抓住契机，实现一个快速的提升和增加。

燃料电池也开始进入除了车辆之外的船舶、无人机等领域，探索一些新的应用。在佛山、舟山、天津港也分别开始建有轨电车，燃料电池动力船舶、叉车系统等。这些均为燃料电池在移动工具，或者移动动力装备上的应用。

2020年，佛山南海区开始兴建第二条燃料电池有轨电车线路，全长9.834公里。有轨电车将采用钢轮钢轨制式、100%低地板，采用燃料电池供电，全线采用无接触网设计。