构建低碳交通有四个途径，包括空间结构、出行结构、运输结构和能源结构。空间结构和出行结构是实现交通碳达峰的底层依据。运输结构方面，所有客运交通方式运输效率远比能源结构调整能够减碳，提高运输效率不仅仅是关注集约交通，也要关注供个体交通。前面三个基础，是要以长期战略来考虑，但是从近期来说，全面电动化是实现近期交通碳达峰、碳中和的必不可少的一个措施。

上海新能源汽车发展现状

上海是一个以集装箱为主的港口城市，集装箱的增长非常快，也是未来经济的一个增长点，整个货运交通体系会对整个城市交通产生极大的影响。 据统计，运管系统共有重型货运车辆17.7万辆，其中5-6万为集卡和危险品重车，排放总量和小汽车总排放量相当。上海市汽车保有量持续增长，每年增长30万。但持续增长的需求还是被抑制的，牌照额度拍卖的中签率一直维持在5%以下。

过去我们关注道路安全，现在我们越来越关注交通的增长对环境的问题。上海的新能源汽车已经累计推广三十万辆。新能源公交车截止到2019年大概是1.1万，占公交总车辆的61.5%。 新能源出租汽车截止到2019年底是1877辆，这一数字增长的非常快。包车的新能源率为86%，但货运车推广只在4.5吨以下的轻型货车当中推广了1.2万辆。

全面电动化的内涵

全面电动化可以有多种理解，一是社会上所有车辆均实现全面电动化，这是最高目标；第二个是新增及更新车辆实现全面电动化，这是次级目标；第三是新增及更新车辆占据主导地位。这其实是三个发展阶段，第一个阶段还没有到，新增和更新车辆占据主导，促使我们从产业的角度有一个新能源汽车的发展目标。

汽车电动化和城市发展需求有关系，最初考虑汽车电动化是我们能源安全的要求，过度依赖石油消费对能源安全不利。汽车电动化作为国家战略是最初的初衷，也是我们的着力点。同时电动化也和环境改善紧密相关，从2008年开始大家非常关心空气质量问题，更高的空气质量对减排的移动能源提出更高的要求。机动车对臭氧的贡献率更高，而重型货车在整个移动源里面对污染物贡献更大。电动化也是碳达峰的实现路径。从污染角度管理部门主要把手段用在重型货车，但是在碳达峰方面，小汽车的碳达峰在整个道路交通占比里面达到38%，显然碳达峰的要求对全面电动化的迫切性更高，不仅仅是重型货车，私家小汽车也同样是重点。

汽车电动化要求及难点

汽车电动化最难的两点，首先在于客运领域，客运领域强调交通结构和能源结构双调整，空间结构和交通结构是实现交通碳达峰的底层依据。如果这两个结构不优化，能源结构很难实现这个目标，公交优先才能达到目标。另一个难点在于货运汽车电动化。它既有技术的瓶颈，也有管理政策的突破。像轻型货车更多的是管理政策扶持不够，在通行权和额度管理上与传统燃油车相比没有优势，这就导致很多企业不选择新能源物流车。重型货车在长距离方面与其他新能源相比没有太大优势，短距离可能有一些优势，可能换电模式会更好，但是总体来说技术难度较大。

因此基于三个条件：环境约束，碳排放和国家产业需求，我们提出在不同情景下的小客车电动化，这还是取决于电动车技术水平，如果货车电动化程度高一点，小客车的电动化比例就可以低一点。上海汽车的电动化，主要分以下四个方面：

上海汽车电动化分析框架

1. 产业政策。本质上是要生产出更好的产品，除了性能好，还要有比较优势，综合成本相对较低，不仅仅是购买成本，还要降低他的使用成本，全面建立起对燃油汽车的优势。

2. 交通优势。目前最大的问题小汽车总量尚未达到峰值，我们希望在增长过程中逐步把存量的燃油车替代电动车。在运行管理、配套管理上也有很多交通政策，不仅仅是为推广电动汽车来做的，更多是从环境角度，从交通排堵角度会做一些限行，给予新能源汽车更多的通行权情况下缓解交通用度。

3. 行业管理政策，主要从市场、技术和运营模式上进行推广。

4. 充电设施框架。电动汽车发展一旦到一定规模，电力可能会制约其发展规模，包括有序充电、公共配电容量的管理，充电智能化的运营探索等，这些其实都是在研究怎么去保障电动车在全面电动化情况下的电力负荷。

构建低碳交通有四个途径，包括空间结构、出行结构、运输结构和能源结构。空间结构和出行结构是实现交通碳达峰的底层依据。运输结构方面，所有客运交通方式运输效率远比能源结构调整能够减碳，提高运输效率不仅仅是关注集约交通，也要关注供个体交通。前面三个基础，是要以长期战略来考虑，但是从近期来说，全面电动化是实现近期交通碳达峰、碳中和的必不可少的一个措施。